啥？逆水寒有个男人重金求子？

外国人难以明白此话的含义，毛的老朋友美国人斯诺将此话翻译成我就像一个手执雨伞云游四方的孤僧。

建立权利公平、规则公平和机会公平的社会体系，有利于公民通过自身努力实现人生价值。宪法确立民主的国家制度，有了民主，法治国家才得以建立。

四中全会提出建立宪法宣誓制度，凡经人大选举或常委会决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓十八届三中全会已要求，整合执法主体、相对集中执法权、推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，减少行政执法层级，加强重点领域基层执法力量。即划清公共权力与市场主体的边界和范围，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。行政机关是重要的法律实施主体，行政机关领导干部是深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。其三，要依法履行政府职能。

在当前我国经济发展步入新常态，国内外环境更复杂、挑战增多，改革、发展和维稳任务更繁重的大背景下，行政执法工作面临更为复杂的局面。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。党的全体会议作为实质意义的政策共识，在现代国家治理语境下，需要经由人民代表大会制度这一法定程序转化为国家意志。

而只有人民自己才最能理解自身的福祉，在这个意义上，作为人民当家作主保证的根本政治制度——人民代表大会制度，构成依法治国规约权力的体制依赖。一是在坚持党的领导下改善党对人大的领导。在横向配置层面，以在办理刑事案件之外，公检法三机关之间究竟是什么关系为例，宪法即未有规定。再辅之以合理公正的公民立法参与程序，依法治国在有法可依的层次上奠定了稳固的基础，并可有效规约有法必依与执法必严，同时也促进了权力监督。

当前诸如信访、环境保护、财税体制改革等重大问题，实际上都与这一关系有重要关联。宪法和人民代表大会制度存在一种内在关联，人大制度是中国实质意义的宪法。

党的决策不能代替人大的决策。至于权衡标准，则是人民的福祉判断。其中一个关键问题是代表结构如何对应市场经济下的多元社会阶层。把权力关进笼子里，就是要把权力关进人民代表大会制度构建的体制笼子里。

人大制度深刻地反映了人民和国家的关系。代表结构一旦可真实反映社会多元阶层的实际力量对比，作为依法治国基石的法律体系便具备充分的立法民主性。这就在一定程度上造成空白。人民代表大会制度作为宪法体制，核心是对国家权力的配置，包括纵向配置和横向配置。

三是完善人民代表大会制度的宪法体制。对于依法治国的认识不能仅停留于纪检体制改革、司法体制改革、经济权力体制改革等具体问题，实际上上述改革均涉及到作为整体的人民代表大会制度。

在全面深化改革的语境下，依法治国是一种整体性、系统性的治国理政方式，这就需要仰赖作为国家治理基础框架的人民代表大会制度，其有效运行实是统筹协调诸种具体改革的基础，以避免以往单项改革单兵突进的路径缺漏这一总体目标的提出，标志着我国的现代化建设从物质文明建设、精神文明建设向制度文明建设迈进，标志着中国开始脱离转型国家的标签，逐步形成真正成熟的中国模式，因而具有十分重要的战略意义。

国家治理体系是指国家治理的组织体系和制度体系，国家治理能力则是指国家治理方式的有效性和治理制度的执行力。坚持法治原则健全国家治理制度体系 国家治理现代化，是一个系统工程，因而必须奠基于牢固的法律制度体系之上。在危机治理中建立跨部门、跨区域的安全信息共享系统，提升公共危机事件的源头治理、动态监控、事前预警和应急处置能力。在互联网治理中利用微信、微博等新媒体，从更深层次、更广领域开展政府与民众之间不受时空限制的互动，形成新媒体治理系统。相比较而言，通过国家治理组织机构的扁平化设置，减少行政纵向层级，强化行政机构之间的横向分权和行政机构向社会组织的社会分权，借助现代网络技术与信息技术，构建扁平化的网络治理结构，既有利于治理机构内部的沟通，也有利于治理机构与民众的沟通，吸纳民众的广泛参与。国家治理的制度执行力，直接关系到国家治理体系的效能，应该作为推进国家治理现代化的关键着力点。

只有依法拓展国家治理的领域，国家治理才能做到万变不离其宗。构筑法治平台形成国家治理多元参与机制 国家治理现代化，应由过去政府单一主体治理模式转变为政府、社会、公民的多元治理模式，形成执政党政治领导、政府行政主导、社会公众参与三位一体的协同治理体系。

国家治理组织机构应遵循国家和市场、社会的界限，减少审批事项，尽量将权力之手从社会和市场收回，不干预市场竞争和社会自治能够解决的领域。运用法治思维创新国家治理的方式 国家治理是共同治理，因而在法治之下，治理方式应从管理向服务转变、由权力性向非权力性转变，事前抑制多变为事后监管，强调合作而非对抗，以指导、疏导为主指挥、强制为辅，以契约精神取代高权命令，充分利用柔性而非刚性的法律执行手段。

因此，应致力于构筑法治平台，形成执政党、政府与社会公众都能够有效参与的治理模式。如生态治理，应健全生态保护立法，完善自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

健全的国家治理体系能够全面提升国家治理能力，强大的国家治理能力又能够促进国家治理体系的完备。对国民而言，应通过违法行为的责任追究，强化对违法行为的行政制裁和刑事制裁，提高其违法成本，在国民不能自觉执行法律时以强有力的措施进行强制执行，保障法律所规定的义务得以完整实现。优化国家治理组织机构，应遵循组织法定、简政放权、机构扁平化设置的原则。国家治理组织机构的设置、权限分配、活动原则、人员编制等应该以法律的形式进行规定，以保障国家治理组织结构的权威性和稳定性。

因而，首先，应致力于通过法律教育、法律宣传、参与法律实践的各种方式，培养执法人员和国民的守法意识，保障法律的自行执行。综合而言，国家治理现代化的法治建构，应系统进行。

其次，强化政府信息公开电子平台建设，保障公民依法获取政府信息的权利，让国家治理机构在阳光下运行，强调国家治理的全过程公开，增强透明政府建设。国家治理是指国家通过权力与非权力的方式与社会主体、公民在公共问题的处理上协同共治。

拓展国家治理的新领域，需要结合其各自特点建立相应制度与机制，依法治理。进而，在法律的授权范围内，行政机关通过行政立法建立了执行宪法和法律的各种具体制度，包括行政组织法制度、行政行为法制度、行政救济法制度，对国家公权力行为、社会公权力行为和市场行为进行规范。

最后，健全公众参与平台，完善公共决策的意见收集和反馈制度，完善立法、决策以及行政决定过程中的听证制度，保障企业、社团、公民都能够有序参与到国家治理中，形成多元互动的协同治理形态。首先，人民代表大会制度是我国人民行使权力的最基本和最重要的法治平台，应与时俱进完善人民代表大会制度，切实保障人民的意愿能够得到表达，人民的监督能够得到落实，人民的意志能够上升为国家意志，真正实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。对执法人员而言，应通过执法责任制对其执法行为加以规范约束，以保证其不折不扣地执行法律。依法治国则是健全国家治理体系、提高国家治理能力的基本途径和基本保障，成熟的法治是国家治理体系和治理能力现代化的基本特征。

国家治理的传统领域包括政治、经济、文化、社会，在新的历史条件下，国家治理出现了新的领域如生态治理、互联网治理、全球治理，同时在传统的治理领域也出现了一些突出而紧迫的问题需要解决如危机治理、腐败治理、民生治理等。刚刚结束的十八届四中全会，对涉及依法治国方方面面的问题做出了战略部署，正如习近平总书记在介绍十八届四中全会决定起草过程中说到的，直面法治领域突出问题，回应人民群众迫切期待，提出对全面推进依法治国具有重要意义的改革举措，这次会议就依法治国作出的决定具有重要价值，放到国家治理现代化的角度下审视次会议，更是可以看出其深远影响。

正如习近平总书记所指出的，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。具体而言，可以从以下六个方面推进国家治理现代化的法治建构。

再如腐败治理，应在治标的基础上加速建立治本的制度体系，重在健全以职能化为基础、效能化为重心、专业化为主导、法制化为保障的职务犯罪预防运行机制，将腐败切实做到将腐败关进制度的笼子中。秉持法治观念拓展国家治理的领域 随着国家作用的范围和深度的拓展，国家治理领域的扩大和深化是必然趋势。